带有“九段线”的护照：在越南投资的中国投资者面临的主要法律障碍及可行解决方案

理解法律规定与实际操作是成功投资越南的关键。中国投资者可能遇到的最复杂问题之一——直接影响项目进度的——就是使用带有“九段线”地图的护照。

1. 问题的起源

自 2012 年起，中国向公民广泛发放带有“九段线”地图的生物识别电子护照。

在此之前，中国使用的护照并非电子护照。具体而言，2012 年前，中国主要使用普通护照 G 类（97-2 版本），该护照封面为深棕色，护照号码以字母“G”开头，且没有电子芯片。更重要的是，2012 年以前版本的护照在第 8 页并未印有“九段线”地图。

2. 越南的立场

越南与部分地区国家一样，坚决不承认该地图的合法性，认为其侵犯主权。这一立场体现在：

• 拒绝在此类护照上直接加盖出入境章；
• 单独签发另附签证（loose-leaf visa）。

3. 对投资活动的严重影响

问题不仅仅是入境手续。在办理以下关键投资程序时：

• 成立企业；
• 注册投资项目并申请投资证书；
• 注册出资或收购越南企业股份；
• 为新成立的越南企业申请相关许可证；

中国投资者必须对管理人员（尤其是法定代表人）的护照进行公证和合法化，并提交给越南主管机关。

然而，越南公证处会拒绝公证任何含有“九段线”地图的文件。结果是，中国投资者的法律文件无法完成，导致严重延误，甚至项目无法实施。

需要注意的是，通过第三国（如新加坡或香港）设立公司并不能彻底解决问题。因为最终企业仍需委派大陆公民（持有“九段线”护照）担任管理人员，而其个人文件仍需在越南办理公证以完成相关法律程序。

4. 受影响的人群

以下职位在办理投资或商业手续时，通常需要提交护照信息，因此可能受到“九段线”护照问题的影响：

• 投资者的法定代表人（申请投资登记证时）；
• 越南企业的法定代表人；
• 投资者在越南企业的授权代表（即投资者的代理人）；
• 较少见的情况：越南企业的董事会成员。

5. 实际解决方案与建议

为克服这一障碍，我们提出以下可行方案，并按优先级排序：

6. 结论

带有“九段线”的护照构成严重且现实的法律障碍，可能直接阻碍投资程序在越南的推进。

在实践中，各地对这一问题的处理存在明显差异。一些省市态度严格谨慎，而另一些则更为灵活。尤其是在河内、胡志明等大城市之外的小地方公证处，有时会更宽松地适用规定。

然而，这种差异并不能构成安全的先例。因此，中国投资者最优且最安全的选择，仍是在准备资料阶段就任命一名持有合法证件的代表（如香港、台湾或其他可接受国籍）。

与经验丰富的当地法律顾问紧密合作，是提前预判风险、保证资料顺利处理，并确保投资获得绝对法律安全的关键。

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